2015年温州市县（市、区）教育发展水平督导公报近日出炉，公报围绕普及水平、办学条件、师资队伍、教育投入、发展成果五大方面的40多项指标衡量我市基础教育的发展水平。

　　2015年，温州教育工作坚持均衡、质量、问题、改革、民生五大导向，坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，推进教育优质均衡发展，促进教育公平，提高教育质量，实现教育现代化，努力办好人民满意的教育。然而，亮点纷呈的同时仍存有不少短板。

　　学前教育：全省率先实现“零无证”

　　2015年，我市继续加大幼儿园建设力度，通过新建改扩建新增幼儿园40所，新增幼儿园建设面积达39600平方米，新增幼儿学位8000名。全市等级幼儿园占比从64.03%提升到71.6%，等级幼儿园在园幼儿覆盖率从83.12%提高到86.9%。

　　教师队伍建设得到明显加强，全年考取幼儿教师资格证书2868人，教师资格证书持有率达61.25%，比上年提升了13.11个百分点，其中洞头区名列前茅（90.1%）。值得一提的是，我市还推进幼儿园专项整治，整治无证园433所，安置幼儿40057人，在全省率先实现“零无证”。

　　然而，市政府教育督导室相关负责人指出：学前教育投入不足、等级园占比低、师资力量薄弱、住宅区配套园建设不力等因素，仍是阻碍学前教育发展的难题。比如，城区学前教育优质资源供给量与老百姓日益增长的入优质园需求不相匹配，“入好园难”问题依旧突出；农村学前教育整体办学水平较低，幼儿园“低、小、散”现象仍然存在。

　　在师资力量方面，幼儿教师持证率和大专以上学历占比低。2015年我市幼儿教师持证率为61.25%，全省平均84.91%；幼儿教师大专以上学历占比为76.36%，全省平均85.24%。而民办幼儿园教师待遇相对较低，平阳、文成、泰顺等地的一些民办幼儿园教师年薪不到3万元。

　　义务教育：县域基本均衡全覆盖

　　2015年6月份，瑞安、永嘉、苍南通过国家义务教育发展基本均衡评估，其他县（市、区）通过复查。至此，我市实现了县域义务教育基本均衡全覆盖。

　　2015年，我市新创省义务教育标准化学校182所，标准化学校占比达80%，比上年提高20个百分点。建立教师、校长交流制度，全市县域内共交流教师校长1557人，骨干教师交流率达18.6%。创评市义务教育办学水平等级学校181所，覆盖率达80.4%，比上年提高16.54个百分点。小学班额达省标（45人及以下）的班级比例为77.1 %，比上年提高2.89个百分点；初中班额达省标（50人及以下）的班级比例为96.49%，比上年提高0.54个百分点。全市义务教育新居民子女入学率达100%，“三残”儿童少年义务教育入学率达96.83%，实现“三残”儿童少年集中教育、随班就读、送教上门全覆盖。

　　尽管，我市已跻身全国义务教育发展基本均衡地级市，但县域、城乡、学校之间发展仍不平衡。比如，城镇教育资源不足：全市小学班额未达省标（45人及以下）的班级比例为22.90%，其中平阳县、苍南县、瑞安市小学班额未达省标的班级比例分别为49.73%、48.17%、30.66%。

　　其次，义务教育标准化学校比例低，与全省平均水平88%尚有距离。此外，各类教育生均占地和生均建筑面积在全省也处于落后位置。

　　高中教育：推进普高特色职教集约发展

　　普通高中学校结构继续得到优化，全市普通高中数从上年的107所调整到今年的100所，校均人数从上年的1168人增加到1236人。初中毕业生升学率为97.98%，比上年提高0.38个百分点。

　　随着浙江新高考政策的实施，全市普通高中学校全面实施选课走班、分层分类教学，33门选修课程被评为省第四届普高精品选修课程（数量居全省第一）。全市普通高校录取率为87.09%，比上年提升6.67个百分点，相对人数增加2891人，创历史新高；全国高校自主招生录取人数占全省18.5%，其中清华、北大31人，占全省31.9%。创成省特色示范普通高中一级3所、二级9所，市特色示范普通高中5所。

　　同时，继续加快职业教育资源整合扩张，中职学校从上年的45所调整到43所，在校生总数较上年增加4350人，校均人数从上年的1333人增加到1496人。创成省标准化成人校121所，紧密对接我市“五一〇产业”，形成18大类专业群。建立中高职一体化培养机制，推进“校企联合招生、联合培养”现代学徒制试点工作。

　　2015年，我们尽管在推进普通高中多元特色发展和职业教育集约发展方面做了有益尝试，但普通高中整体办学水平不高、职业教育资源配置不足等问题仍制约着高中教育发展。

　　如全省一级普通高中特色示范学校73所，温州仅有7所，省一级、二级特色示范高中仅有24所。而职教资源配置不足、结构不合理等问题，也成为了制约职业教育发展的短板。目前，全市普职比例为62.6:37.4，比例失衡，达不到国家提出的“普职大体相当”的要求。

　　教育投入：投入13亿办好5大民生实事

　　2015年全市财政教育投入124.22亿元，比上年增加8.25亿元。投入13亿元办好5大教育民生实事，完成改造薄弱学校50所，新建中小学塑胶跑道166个，安装加热保温饮水设施学校594所、农村寄宿制学校热水淋浴项目45个。符合条件的515所学校体育设施全部向社会开放。

　　全市各县（市、区）合计开工新建校舍面积44.87万平方米，完成建设校舍面积39.5万平方米。市本级实施项目33个，完成投资12.26亿元，完成率为133.8%。温州大学城附校等22所新校建成投用。当年生均教学仪器设备经费投入371.88元；生均图书经费投入25.92元，生均信息技术经费投入230.33元。

　　但是，面对教育现代化的新要求，教育经费投入仍然不足，教育设施仍然薄弱。比如，2015年全市尚有4个县财政教育支出增幅低于地方经常性财政收入增幅，分别为瑞安市（-1.59%）、泰顺县（-3.65%）、永嘉县（-4.22%）、苍南县（-4.93%），达不到法定提高要求。据市政府教育督导室相关负责人说，乐清市、瑞安市、永嘉县、文成县、平阳县、泰顺县、苍南县和浙南产业集聚区等8个县（市、区）已书面承诺于2016年补足近两年的法定增长和提高缺口经费共125569.5万元。

　　民办教育：从全国“试点”走向“示范”

　　2015年民办教育全面放开改革试点，新增分类登记214所，我市参加试点改革学校达630所。全年民办教育专项奖补资金到位4276万元，政府购买服务资金额达1.69亿元。民办学校教师参加人事代理6321人，参加事业单位社会保险3815人、企业保险8198人。

　　而扩大优质民办教育资源辐射，也是我市深耕民办教育综合改革试验田的一大亮点。比如积极引进新东方、上海协和双语学校、杭州建兰中学等知名教育品牌项目23个，计划总投资额达24.2亿元。全市民办学校在建项目共51个，本年度完成投资7.3亿元。

　　尽管我市的民办教育综合改革名声在外，但距离“全国示范”还有一定差距。具体表现在扶持政策难落实：2015年，财政对民办教育的支出占财政教育支出的比例为3.30%，建设项目受规划、土地供给等因素制约进展缓慢等。此外，民办学校在管理水平和内涵提升上仍需苦练内功。