近日，因受益于城镇低效用地再开发政策，瑞安市东新产城融合示范带道路工程中的凤锦路、振兴路正式进场施工。这意味着，这块总占地面积达7.3平方公里、定位为瑞安创新型生产力服务中心的功能新区，已进入实质性建设阶段，而这里原先是一片违建厂房和低效用地。同时，瑞安安阳C区建设用地、理享文化综合体、塘河人家等一批低效用地改造项目，也因此项政策，相继进入建设实施阶段，有的项目已接近完工。据了解，自开展城镇低效用地再开发工作以来，该市已经实施城镇低效用地再开发近七千亩。

　　拆违——

　　为低效用地开发腾空间

　　低效用地上相伴的往往都是违章建筑。

　　据此，瑞安市有关部门突出以拆开路，为低效用地再开发腾出空间、挖掘潜力。两年多来，全市共拆除违法建筑820万平方米。如在该市东新公路沿线、牛伏岭、安阳C区等地块共拆除违建达40多万平方米。同时，他们发动群众促自拆，以自行拆除推动面上拆违，三年来群众自拆违建达70多万平方米。

　　瑞安的塘下龙河团块由企业自拆，节省强拆经费200多万元。牛伏岭村老工业点开发，村集体在政府的引导下，全面负责历史遗留的民房、厂房及村集体的仓库等建筑物安置政策处理和违法建筑的拆除工作。通过群众、企业自行拆违，政府省心省钱又省力，业主损失降到最低程度，实现和谐拆改。

　　改造——

　　新建民生工程造福百姓

　　瑞安市充分利用低效用地再开发政策红利，做好重大项目谋划和储备。对全市违法建筑密布的地块进行逐一研究，分析每个地块的现状和规划情况，探讨拆违可行性、改造的必要性和开发方向，谋划了一批低效用地再开发重点项目。

　　记者在塘下镇陈宅村采访看到，这个塘河边上的村庄正在谋划“塘河人家”项目。该地块原为破旧的工业厂房和木材市场，消防安全隐患严重，总违法建筑约5万平方米。2014年，由镇政府组织有关部门拆除了地块上全部违章建筑。作为率先启动的农贸菜市场项目建成后，不但解决了“塘河人家”改造工程征地补偿问题和旧村改造老菜市场拆除后无地安置的问题，同时增加村集体经济收入，发展壮大了村集体经济，而且改善了温瑞塘河两岸的人居环境，为塘下镇“五水共治”工作的深入营造了浓厚氛围。汀田街道香桥村温瑞塘河南岸一处约30亩地块上的违章厂房全部拆除后，结合周边幼儿园设施缺乏的现状，计划开发建设幼儿园。锦湖街道周岙村、莘塍街道上村村拆后建设老人公寓等。这些民生工程的开发利国利民，深受当地百姓喜欢。

　　谋划——

　　产城联动促进转型升级

　　从产业转型发展的要求出发，按照“产城联动、产业集聚、布局集中”的思路，结合区域优势、产业特点，布局了一批通过拆改促进产业发展的重大项目，这又是瑞安市充分利用低效用地的一大亮点。

　　该市将东新公路沿线打造成东新产城融合示范带，地块长4.7公里，宽1.4公里，总用地面积约7.3平方公里（11022亩）。编制完成《瑞安市东新产城融合示范带业态发展布局规划》，按照“一核三轴五区”的空间发展格局，努力打造集会展培训、创意服务、智慧服务等功能的产城融合示范区，逐步建成推动县域经济向都市区经济转型升级的重要引擎和前沿阵地。其中，汀田街道大典下老工业点，将违法企业拆除后，利用100余亩拆后土地，配置50亩新增建设用地，开发建设创新创业产业园。再如，仙降街道拆后土地建设外来民工公寓等。

　　瑞安滨海新区管委会主任陈慧介绍：在整个东新产城融合示范带用地规划中，有4570亩土地存在厂房违建、城镇用地低效问题。通过连片拆除，那些原本零碎分割的土地，将连成一整片面积超万亩的待开发用地。这里将成为瑞安未来引进大企业、实施大项目重要的战场之一。（记者 周汉祥 通讯员 章郁琼）